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超八成专项债投向基建民生等领域 专家建议提升地方债国际化水平

发表时间:2020-06-28 20:37:00  来源:野望文存  浏览:次   【】【】【

来源:新华财经



专家表示,随着专项债发行规模扩大,对市场融资挤出效应加剧,应坚持防风险底线思维,稳步推进专项债的国际化水平,丰富投资者结构,吸引更多国际资本投资专项债。


新华财经北京6月24日电(记者董道勇)财政部数据显示,截至6月15日,各地发行新增专项债券21936亿元,8成以上投向交通基础设施、市政和产业园基础设施、民生服务3个领域。


专家表示,超8成专项债投向交通运输等三领域,大概率将带动基建投资增速提升。但随着专项债发行规模扩大,对市场融资挤出效应加剧,应坚持防风险底线思维,稳步推进专项债的国际化水平,丰富投资者结构,吸引更多国际资本投资专项债。


基建投资增速提升可期


根据全国人大常委会授权,经国务院批准,财政部已提前下达2020年部分新增地方政府专项债券额度22900亿元。按照国务院常务会议部署,各地发行的新增专项债券将全部用于铁路、轨道交通等交通基础设施,以及农林水利,市政和产业园区基础设施等领域重大项目建设。


数据显示,截至6月15日,各地发行新增专项债券21936亿元,8成以上投向交通基础设施、市政和产业园基础设施、民生服务3个领域。其中,交通基础设施领域占比为27.86%,较2019年12.05%提升15个百分点以上;市政和产业园基础设施占比34.48%,较2019年11.10%提升20个百分点以上;民生服务领域占比为15.05%,较2019年提升12个百分点以上。


长江证券建筑与工程行业分析师毕春晖指出,在目前下发的超2.1万亿元专项债中,有接近70%用于广义基建,远远超过2019年不到30%水平。随着已下发的专项债资金逐渐投入使用,中东部地区基建将继续作为今年政府稳投资的中流砥柱,西部地区边际改善明显。


“年初以来,专项债发行总体延续‘强者恒强’的格局。其中,发行专项债超过1000亿元的省份包括广东、山东、江苏、四川、福建、江西、河北等省份,主要在经济相对发达地区;发行规模低于300亿元的省份包括宁夏、青海、辽宁、内蒙古、海南、黑龙江,主要集中在西部和东北地区。” 毕春晖说。


光大证券分析师谢超指出,1-5月广义基础设施建设累计投资5.53万亿元,同比下降3.3%,但考虑到基建投资资金到位情况较好,现阶段融资相对通畅,且工地复工复产已逐步恢复正常,全年基建投资增速有望升至10%以上。


专家建议推进国际化水平


财政部数据显示,1-6月,新增地方政府专项债券平均发行利率分别为3.5%、3.34%、3.11%、3.24%、3.30%、3.71%,前4月新增专项债券发行利率总体呈现逐步走低态势,5月以来利率有所回升。


对此,有专家表示,5月份地方专项债发行利率的回升主要与利率债供给放量有关,政府市场化融资一定程度上会对社会总体融资产生挤出效应。未来应该在坚持防风险的前提下,扩大专项债的国际化水平,丰富投资者结构,吸引国际资本投资专项债券。


对外经贸大学教授毛捷指出,当前,地方专项债券的发行市场主要是银行间债券市场和交易所市场,2019年3月底,小部分地方政府债券份额开始推行商业银行柜台市场发行。根据交易所发布的数据,当前地方政府债券的投资人中,银行占97%。


“为缓解地方债的持续增长对一般市场主体债券融资的挤出效应,有效夯实并提升地方债券对经济逆周期调节的效能,在我国进一步促进金融开放的背景下,可鼓励地方政府债券投资人的国际化,同时适时推进地方政府债券的境外发行。”毛捷说。


专家建议,应在国内现有的银行间和交易所债券市场,引导、鼓励外国金融机构和外国投资人投资购买地方政府债券;积极尝试地方公债与国债的境外发行相配套,通过试点,逐步走向国际化。


编辑:史可


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责任编辑:廖金声