免费发布信息
旅游trip
当前位置:野望文存 财经 > 热点资讯 > 基金 >  工信部原副部长:我让材料司调研了31个省的制造业以后,大吃一惊

工信部原副部长:我让材料司调研了31个省的制造业以后,大吃一惊

发表时间:2019-04-13 00:00:00  来源:野望文存  浏览:次   【】【】【



演讲:苏波

来源:中国经济大讲堂(ID:cctvzgjjdjt)


制造业同每个人的生活紧密相关,我们该如何清醒认识我国制造业在全球中的位置?从156个重大项目起步,七十年来,我国制造业发展走过了怎样艰辛的历程?未来如何通过“五大工程”实现转型升级?转变制造业发展不平衡不充分的局面,加快建设制造业强国我们将面临怎样的全新机遇和挑战?推动制造业高质量发展有哪些思路和举措?


特邀重量级嘉宾苏波,权威解读《“制造业高质量发展”难在哪?如何做?》。


嘉宾简介:



苏波,十三届全国政协经济委员会副主任,工业和信息化部原党组副书记、副部长,国家发展和改革委员会原党组成员,国务院大飞机重大专项领导小组原成员兼办公室主任。长期从事工业行业发展战略研究、产业政策和规划制定、投资管理等重要工作。参与工业转型、航空工业、节能与新能源汽车、信息产业等多个国家级重要规划的制定实施。


以下为演讲全文:


制造业是一个国家经济的主体,制造业是立国之本、兴国之器、强国之基,是一个国家综合实力的体现。七十年来,我们国家通过全体中国人民的不懈努力,从一个制造业非常薄弱的国家发展为世界第一大制造业国家,但是我们还不是制造业的强国。


一、我国工业化走过了怎样的历程?


大家知道,在旧中国时期,我们的经济非常落后,我们是一个两千多年的农耕国家,以农业为主,在西方两、三百年前走向工业化道路的时候,我们是闭关锁国的。新中国成立以后,我们起步的工业化之路,是从“一五”计划开始的。


“一五”计划最重要的核心内容,就是中国工业建设的156个重大项目,几乎填补了我国解放前大部分的工业空白。涉及的领域包括机械、电子、冶金、石化、军工、建材、钢铁等等,基本上是目前所有工业的成长之源。



我们国家第一辆汽车、第一辆拖拉机、第一架飞机、第一台发电设备等等,国家的工业启程的很多第一,就是从这156项重大项目中产生的。


改革开放40几年来,我们的民营经济从一个很弱小的群体,成长为一个非常庞大的群体,也涌现出一大批有很高的国际竞争力的企业。


我们华为经过几十年的奋斗,十七万职工当中,有45%的人是从事技术研发的,它的营业收入当中,每年用15%的经费来搞科研开发。2017年,华为的产值超过了6000亿元,那么15%就是900亿元左右,也就是说,每年会有900亿元从事研发。


另外,我还说一个企业——特变电工。



这是一个新疆的街道小厂,通过兼并我们机械行业的衡阳变压器厂和沈阳变压器厂,这都是机械行业、变压器行业的排头兵,然后成长为全球最大的变压器的生产厂商。而且现在在国际上,特变电工已经在东南亚、中东、欧洲占有巨大的市场。


还有就是我们的三一重工、中联重科在工程机械行业里面也是属于世界前茅。



在新的技术领域,比如说无人机,我们汪滔董事长创立的大疆无人机,现在占了全球民用无人机市场的70%。我们这些民营企业确实在整个中国经济发展当中作出了巨大的贡献。


2010年,中国超过美国,成为世界第一大制造国。2017年中国的制造业从2010年占全球的19.8%,成长到占全球制造业的28.57%,美国占到了17.89%,日本占8.16%,德国占6.05%。在整个工业化过程当中,制造业高速地发展,制造业占国内生产总值的比重也比较高,这是应该的。所以制造业要做强,不是一味地去追求规模,一定要在制造业的高端领域下功夫,在制造业的质量、效益上下功夫。


中国的人均制造业增加值是发展中国家人均制造业增加值的2至10倍,这个数字非常惊人。2017年比1978年的发电量增加了25.31倍,彩色电视机增加了4万多倍。1978年,我国的汽车只有14.9万辆,2017年就有2900万辆,我们占了全球将近三分之一,2017年全球的汽车的销量达到9500万辆。


中国的制造业,目前是联合国所分类的39大类、191中类和525个小类里面全世界唯一的各类产品都生产的国家,有220种以上产品的产量是世界第一位的,这个也是很惊人。



比如说生铁、水泥、电解铝,基本上都占全球产量的60%左右;化纤、手机占全球产量的70%左右;煤炭、平板玻璃都占全球产量的50%左右;钢铁方面,2017年粗钢产量8.3亿吨,大概占全球粗钢产量的45%。


这么多年来,为什么制造业会发展得这么快?最根本的就是我们多年的创新投入增加,使我们制造业的产品、创新产品出现了井喷式的增长,制造业的水平也在不断地提高,我们一些重要领域的产品已经进入世界先进水平。


我们的量子通讯卫星、载人深潜都是我们国家比较领先的;再一个就是我们的通信装备,还有超级计算机,世界五百强里面,中国生产了多少台超级计算机呢?是227台,美国生产了109台;高速轨道交通就不用说了,高铁现在是我们国家最亮丽的一个名片;我们的电力设备的实力雄厚,百万千瓦的火电机组也是世界领先的;我们国家的核电建设,现在有40几个核电厂的建设,全球最多的;现在我们的水电的发电装机,已经3.4亿千瓦,全世界水电装机最多的;我们风电并网装机,已经达到1.64亿千瓦;我们的海上石油钻探设备、海洋工程装备、可燃冰开采设备,也在世界上非常有竞争力。


我们现在的主要问题是制造业大而不强,就是效益不高,国际化的经营的能力不足,就是航空工业、集成电路、高端数控机床、农业机械、高性能医疗机械跟国际是有比较大的差距的。



中国制造业70年来取得了举世瞩目的发展成就,但是我们离建设制造强国还有巨大的距离,只有承认差距、承认问题,我们才能找准方向、迎难而上,才能不断地去克服困难、缩短差距,一步一步地走向制造强国的道路。


目前,新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,世界范围内金融危机以来,西方发达国家纷纷再次回归制造业;东南亚等发展中国家凭借人力资本优势,积极吸引劳动密集型产业转移,全球经济贸易环境错综复杂,制造业重新成为全球经济竞争热点。我国劳动力成本上升,土地、能源等资源要素紧缺,资本脱实向虚,高新技术和高端产业领域人才结构性缺失等问题逐步显现,加快转变制造业发展方式迫在眉睫。困难面前既有挑战,更是机遇。推动制造业强国建设有怎样的战略规划?要实施哪些重大工程?重点发展哪些领域呢?


二、如何坚定不移推动制造强国建设?


中国的高质量发展,就是要坚定不移地推动制造强国的建设。现在我们可以看到,美国是世界上制造业的第一强国,它在第一阵营;第二阵营是德国和日本;第三阵营有中国、英国、法国、韩国。


我们制定的制造业强国建设战略,是分三步走的战略:我们的目标,就是通过2015到2025十年的发展,能够进入世界制造业强国之列,进入第二阵营;再经过十年的发展,到2035年,能够进入制造业强国第二阵营的前列;然后再经过十年的发展,到新中国成立100年的时候,中国成为引领世界发展的制造业强国。


制造业强国的建设最核心的是五大工程、十大重点发展领域。这五大工程中,第一个就是智能制造工程。我们在强国规划里面,把智能制造作为未来新技术革命和产业变革的主线,所有的制造业的发展要围绕这个主线去推进,所以最后形成我们制造业的数字化、网络化和智能化。


我们原始的、传统的制造业就是机械加工,基本上完全靠机械控制,现在数字化、网络化、智能化不断地向前推进。首先要用数字化使我们的加工、设计、制造、管理优化,要使过去的机械化变成数字化,然后在数字化的基础上,要把各种数据互相联网,在更大的范围共享共用,然后利用数据的控制和互联网来操作,来提高加工的功能。


在数字化和网络化的基础上进一步地智能化,就是要利用我们的新装备、新材料、新技术,利用大数据、云计算,利用互联网实现智能制造。所谓智能制造,就是使装备具有了人的思考、管理、情感的功能,具有人的智能。现在我们正在走这一条路,这个很快就会实现。


机器人,我们看到阿尔法狗(AlphaGo)下围棋,九段棋手下不过它,为什么?因为阿尔法狗(AlphaGo)是把各种各样围棋九段的最高的下法输到计算机里面去,通过计算不断地研究,它知道你下一步是什么。另外,阿尔法狗(AlphaGo)下棋的时候,你下一个子,可能计算机在几秒之间,就能算出来一百个步骤,然后它来比较哪一个更加对它有利。所以,人类智能化在某种程度上用了大数据、云计算,所以智能制造会改变我们未来人的生活。


第二个就是智能制造的创新中心的建设工程,我们不能再走过去那种各自为政的道路,大学、研究所、企业各自为政的方式,而一定要紧紧地围绕我们制造强国建设的重点领域和关键技术,组成由企业为主体的产学研结合的创新体系,建立这样的机制,然后来围绕核心技术去持续地推进创新,实现突破,来提高我们的技术水平。这个创新中心的建设,也是借鉴了美国在再工业化方面的一些经验和做法,这几年工信部已经推进建设了七、八个这样的中心。


第三个就是工业强基工程。我们发展落后的很大的原因,就是有许多重要的关键零部件,比如说数字控制系统、液压件、气动元件、轴承、链条、弹簧等这些,这些大家都认为不起眼的东西,在一些关键的设备上面,它的作用是非常之重大的。美国的一个航天飞机坠毁,死了七个人,当时在百万人的观看之下失事,最后查出来结果,是一个密封圈的问题。


所以,这些基础元件非常地重要,重要的基础零部件、基础工艺,一个东西要加工,如果没有合适的工艺是加工不出来的。重要的关键材料,我们许多的新材料不过关,比如发动机的叶片一般的合金钢,1800摄氏度早化了,我们镍基的合金钢的叶片根本承受不了。所以它需要用高耐热的、高韧性的、高强度的材料,然后经过高精密的加工才能实现。


还有基础研究,我们七十年来发展太快了,做产品“萝卜快了不洗泥”,一些机理和研究,我们做得不深透。


比如说飞机制造。到西安西北工业大学去看,C919的翅膀、机身的一些强度试验就在他们那儿做,这个基础数据我们没有。我们看到国外的翅膀是这样的,长长的一个条,我们这些材料把它做上去以后,在多大的压力下、多大的风阻下它会变形?变到什么程度?你要做试验,要取得数据,下一步设计的时候才有依据。现在大量用合成纤维、碳纤维材料,为什么呢?飞机要轻,否则装油不多,拉不了几个人。重量要轻,你就要用既有韧性又有强度的碳纤维。我到空中客车去看,它最新的380客机,它整个机身用了52%的碳纤维。


再一个就是绿色制造。我们不能为了发展经济不顾环境,大量地排放,大量地污染,因为我们的能源有限。


再一个就是我们的水、气、土地、空气大量污染,这也不是老百姓所希望的,所以我们要走清洁发展的道路。


最后就是高端装备。我们许多高端的数控机床、加工设备,比如说医疗器械、高端电子信息的一些制造设备还要大量进口。


这些就是我们要重点推进的五大工程,要动员引导相关企业,在这一方面投入更多的人力、物力和资金,来提高我们的水平。


十个重点发展领域,第一个就是航天领域;新一代信息技术,包括我们的通讯技术 5G;还有先进轨道交通,指的是高铁装备;还有发电和输变电技术,我们在全球是领先的。


第二个就是海洋工程装备;节能与新能源汽车;工业机器人、人工智能。这个领域我们跟世界上发展基本上是同步的,但是在量的方面我们是领先的,在质量方面还有差距。比如说工业机器人,2017年全球工业机器人生产销售了38.1万台,我们中国销售了14.1万台,我们的市场占有量达到了全球的37%。我们在量上占有绝对的优势,而且增长速度都很快,每年30%到40%的增长。但是我们机器人的核心技术和关键零部件,包括电机、减速机等等,这一方面还有差距。所以在不断地去在发展量的同时,满足市场需要的同时,要不断地提高我们的发展的水平,解决我们“卡关”的问题。


还有其它的一些产业的发展,比如说我们现在说到的几个差距比较大的航空装备、高端数控机床、农业机械、新材料、生物医药等,还有其它一些领域,这个是我们的短板,我们要在三个十年之内不断地攻关,能够达到世界先进水平。把农业机械列进去确实是对的,中国是一个农业大国,现在农业机械化的程度大幅度提高了,66%应该说很高了。


目前,我国制造业正在以供给侧结构性改革为契机,进一步转型升级。


面临着制造业研发投入、增值率、利润率、国际化率、人均产出率偏低,国际知名品牌较少,装备制造和核心部件受制于人;芯片等核心技术亟待突破等不利局面。我们还面临着提高创新能力、处理僵尸企业、产能过剩等现实问题。我们该怎样破解?如何才能为制造业发展创造良好的市场环境?促进先进制造业和现代服务业深度融合,加快制造强国建设该如何发力?


三、推动制造业高质量发展我们该采取哪些措施?


1.积极推进制造业供给侧结构性改革


我们制造业发展不平衡、不充分,高端供给不足,我们高技术的产品、高端装备、新兴产业的发展不能满足中国整个经济社会和人们生活的需要,这是我们供给侧一个重大的问题。一大批过剩的产能不能退出市场,影响到我们整个资源的使用效率。我们一些产品的质量,我们资源使用的效率、效益比较低,投入最少的资源,获得最高水平和最大的产出,我们在这一方面还有很大的差距。所以要不断地推进制造业的结构性调整,培养发展一批优强的大企业,在产业发展、技术进步和管理提升方面,建设一批先进制造业的产业集群,然后利用各个产业各自的优势,不断地提高集群发展的效能。


“一带一路”是我们国内大量制造企业走出去的最好的平台和机遇。还有大湾区的建设、长江经济带、京津冀这些大区的建设。因为在这些大区的建设里面,核心是以经济发展、产业发展为主的,这个产业里面既有服务业,也有制造业。因为制造业和服务业发展的比率大家有疑虑,说我们制造业比重在不断降低,服务业不断地上升。美国现在的服务业的占比大概是80%多,它的制造业降到了占国内生产总值11.6%。2017年,我们是28.57%,它是11.6%。我记得在2012年、2013年,美国就发布了再制造业规划的时候我研究过,那时候它的制造业占比是12.5%。


过去我在国家工业和信息化部的时候建立了好多跟国外的工作机制,包括中欧、中国跟巴西、中国跟法国这些共同的机制。一年在他们国家谈,一年在国内来谈,这个工作机制在布鲁塞尔欧盟总部,我们谈过两次。欧盟的再工业化战略就是:整个欧盟2013年左右制造业在国内生产总值中占比为15%,到2020年要把制造业占比提升到20%。但是很可惜,实现不了,没有实现。所以我们国家制造业的比重,不体现我们整个制造业的最终的水平,我们还是要提高制造业的最终的竞争力。


2.提高创新能力


要不断地提升我们制造业的创新能力,这里面最核心的就是要建立我们联合创新的机制。对于一些重大关键工程,要使用国家的专项去推动和引导;对于一些我们企业为主体去开发的项目,要不断地推进去建立产学研用结合的这种创新的体制和机制;对于我们大量的大专院校、科研院所的创新成果,要进行所有权的改革,允许个人持股甚至作价出售,去推动它的产业化;再一个,要加强关键核心技术的研发,跟踪世界新技术发展,在新一轮的产业革命和技术变革当中占领先机。


3.优化人才供给


提高制造业协同发展水平,构建产业链与创新链、资金链、人才链协同发展的产业生态,包括产融结合,包括产业与科技的协同结合,还有制造业人才供给体系。



我觉得,制造业的发展、创新能力的提高有各种条件,但是最重要的是人才。美国最近刚刚发布的制造业《先进制造业领导战略》三大任务里面,有一个培养和培训适应高技术发展的劳动力,因为最终的创新还是要靠人,我们在这一方面的需求量非常大。


我们高端的制造业人才需求很旺,但是我们学校的培养的步伐跟不上。三个层次的人才:一个是企业家资质人才的再培养,有一套政策;一个就是高等院校的专业设置,一定要适应新时期的制造业快速发展的需要;第三个加强技术学院建设,培养一批高素质的蓝领工人,要把一千多所大学里面的普通大学、学院改成技术学院,专门从事高等级的专业技术人才的培训。我想这些措施都是非常重要、非常必要的。


4.扩大对外开放


中国主动地采取了许多大开放的政策,包括扩大放开准入,包括有一些税的调整,包括保护知识产权。在这一方面,我相信中国未来会越来越开放,在全球化当中,中国是维护全球化的一个非常重要的国家,全球化的战略不能够自我封闭,不能够破坏全球的经济发展的秩序。这个我觉得我们已经宣示,中国要不断地去开放,不断地去发展。


5.完善制度环境


为制造业发展创造良好的环境非常重要,政府的职能要怎么去正确地履行?是过度地、深入地参与企业的日常经济活动,参与具体资源的配置呢?还是说为企业发展创造良好的市场环境、政策环境和外部环境?我觉得肯定是后者。


我作过一个调研,结果使我非常地吃惊。我记得是2012年8月8号的时候,我在包头开全国的稀土行业工作会议,刘永好的哥哥——刘永行从上海专门飞到包头,他在包头有电解铝厂,跟我谈了一件事,说现在我的生产企业生产的电解铝工艺最先进,耗能最低,产品质量也很高,但是因为没有得到国家有关部门的批准,所以算非法企业,银行也不给贷款,有时候税收各方面障碍很大。我回来以后就让我们原材料司去调研,到底问题在哪儿?31个省的经信委的调研表格都是我自己设计的,调研完了以后我大吃一惊。


全国当年的电解铝产能达到了2800多万吨,当年就生产了2200多万吨,但是经过有关部门合法审批的只有460万吨。这就给我得出了一个结论:靠行政审批是管理不了行业发展的,是治理不了产能过剩的。


僵尸企业,该倒闭的企业为什么不倒闭呢?地方政府过度干预,这个企业不能倒闭,你倒闭以后银行受不了。当地这个企业5万人,要是倒闭了以后,那当地就业就成了问题,政府给你贴一点钱你也别倒闭。然后跟银行一起来讲这个企业的好,你给我贷新还旧,在银行的账上来体现,我这块资源是健康的、优质的,实际上是一个呆坏账。有的还债转股,这个债务有两百亿元、三百亿元债务,一百亿元债务我给你投一点,另外一百亿元债转股,转成银行的股份,但是它已经不是优质资源了,它是风险。


我们目前还在去产能,政府直接去产能的情况是比较多的,这个情况我觉得值得我们进一步地去研究。政府到底应该做什么?以什么方式能够更好地发挥市场配置资源的决定性作用?如何能够使企业作为市场主体,有一定的决策权?


我们通过三个命题来介绍了我国制造业发展的现状和未来,也分析了制造业在新工业革命条件下所面临的复杂形势和挑战。我们看到,应对新工业革命,应该成为我们制造业未来发展的艰巨任务。同时,我们围绕落实中央提出的推进制造业强国建设,梳理了具体的举措,我想这些举措如果实施得好,会对我们制造业未来的发展起到一个重要的推动作用。



版权声明:部分文章推送时未能与原作者取得联系。若涉及版权问题,敬请原作者联系我们。联系方式:010-65983413。

责任编辑:廖金声